高温津贴调整 已经研究多年

网约车平台和司机之间到底是不是劳动关系?这个问题将涉及司机的休假、社保、工伤等问题。昨日省人社厅上线广东民声热线，有关负责人表示，目前平台跟司机之间的关系有两种情况，在国家有关网约车管理办法出台后将进一步研究落实，不会一刀切。

网约车司机可买社保

滴滴、易到、优步、神州……现在打车软件众多，普通私家车车主通过平台注册成为网约车司机，乘客支付的车费经过约车平台抽成后支付给司机。那么这个司机跟约车平台之间到底存不存在劳动关系呢?如果存在劳动关系，那么司机能否通过平台买社保呢?

对此，广东省人社厅副厅长谢树兴表示，据了解全国至少有4000万名司机从事网约车司机这个新业态的职业。据人社部门的调查了解，司机与平台主要存在两种关系，一是司机跟网约车平台直接签订劳动合同。第二种情况是司机跟平台签的一般是民事协议，情况就比较复杂。是否劳动关系将关系到如何买社保、权益怎么保障、休不休假、出现工伤如何处理等各种问题。

谢树兴说，目前来看，第二种情况不具备建立劳动关系的基本要件(主体合法性、从属性、业务性)。但不论关系如何，网约车司机都可以买社保——对于没有劳动关系的居民，可以自愿参加城乡居民养老和医疗保险。

不过，交通运输部会同多个部门在去年年底起草的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(征求意见稿)则对平台和司机的关系有明确表述的。征求意见稿的第十八条写道：网络预约出租汽车经营者应当保证接入平台的驾驶员具有合法从业资格，与接入的驾驶员签订劳动合同……并将接入的驾驶员相关信息向服务所在地道路运输管理机构报备。

对此，谢树兴表示，对于平台与司机的关系如何建立，情况复杂、不可能一刀切。

高温补贴要综合平衡

本报早前曾报道了广东省高温津贴多年不调整的问题。谢树兴表示，对于高温津贴是否调高的问题已经研究多年，但要考虑两个方面：一是导向性，搞高温津贴是为了让企业改善劳动环境，最好是不让劳动者在高温环境下工作。二是考虑经济环境下的企业成本。需要在这两个方面找到平衡点。人社部门将考虑到各方意见，经过充分论证、按照程序提出修改的建议。

至于是否与物价水平动态挂钩的问题，谢树兴表示，这要考虑津贴的性质。高温津贴并不是工资福利，是一种劳动补偿，是为了引导企业调整劳动时间，避免劳动者在高温环境下工作。

节目还提到了建筑领域农民工遭遇欠薪后出现投诉难、立案难、调查难的问题，有农民工反映去劳监部门投诉被要求拿出确定劳动关系的证据，但他根本无法出具。

对此，广东省人社厅劳动监察局副局长欧阳可日指出，劳动者向人社部门投诉，要求用人单位支付拖欠的劳动报酬，不管有没有签订劳动合同，都应该受理。只是一些基层工作人员认为受理了案件后，举证比较难。

谢树兴就表示，建筑施工领域问题比较多，但是历年整治成效不明显。其中有两个原因，一是建筑工程层层转包，二是工程款跟工资卡混淆。对于一些地方推行的总承包人支付责任制，广东也会考虑推行。去年启动修订的《广东省工资支付条例》草案中，针对建筑领域欠薪问题，专门增加了实行用工实名制、工资支付分账管理和工资支付保证金制度的规定。谢树兴表示，目前草案正在二审阶段。